中日環(huán)保合作駛?cè)肟燔嚨?-中日友好環(huán)境保護(hù)中心走訪記 (新聞來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版)
在京城北四環(huán)附近，有一處占地3.5萬(wàn)平方米的院落。院內(nèi)矗立著U字型的一組灰色建筑，高低錯(cuò)落風(fēng)格簡(jiǎn)潔。綠茸茸的草坪之間，點(diǎn)綴著松樹(shù)、花卉和園林小景。這里就是日本政府援建的中日友好環(huán)境保護(hù)中心。
走進(jìn)7樓一間辦公室，記者采訪了中心副主任夏光。
搭建中日環(huán)保交流合作的平臺(tái)
記者：中日中心建于何年？規(guī)模如何？有哪些主要職能？
夏光：中日中心是日本政府無(wú)償援助105億日元，與中國(guó)政府投入6630萬(wàn)元配套設(shè)備合作建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。中心大樓1996年5月5日建成并啟用，它為中日環(huán)境合作友好交流與合作搭建起一個(gè)平臺(tái)。當(dāng)然，此前中日兩國(guó)已針對(duì)環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)合作，啟動(dòng)了邊建設(shè)邊科研共同開(kāi)展的多項(xiàng)研究工作，如沙塵暴前期研究工作等，為中心的長(zhǎng)久運(yùn)行和人才儲(chǔ)備打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，中日中心配套設(shè)施齊全，儀器設(shè)備先進(jìn)，擁有3000多臺(tái)件研究、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和**的環(huán)境分析測(cè)試儀器，連接國(guó)內(nèi)的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和環(huán)境管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，防治大氣、水質(zhì)、廢棄物污染的模擬實(shí)驗(yàn)裝置，開(kāi)展宣傳教育的音像制作與專業(yè)培訓(xùn)等設(shè)施。
作為中國(guó)環(huán)保部直屬的綜合性科研單位，中日中心是環(huán)保部環(huán)境管理的支持服務(wù)機(jī)構(gòu)和對(duì)外開(kāi)展環(huán)境交流與合作的窗口，承擔(dān)環(huán)境政策研究、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境分析測(cè)試技術(shù)研究服務(wù)、環(huán)境信息管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制、環(huán)境固體廢物管理、環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)際環(huán)境問(wèn)題研究與交流等職能。同時(shí)，作為中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織環(huán)境保護(hù)中心的重要組成單位，在地區(qū)環(huán)境合作和國(guó)際交流中發(fā)揮著窗口、橋梁和紐帶的作用，是開(kāi)展國(guó)內(nèi)外環(huán)境科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息交流、人才培訓(xùn)的重要場(chǎng)所。
合作項(xiàng)目分政府和民間兩類
記者：貴中心與日方哪些機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系？有哪些合作項(xiàng)目？
夏光：中心目前與日本外務(wù)省所屬的日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)、日本國(guó)際協(xié)力銀行、日本環(huán)境省等官方機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。同時(shí)，還與日本地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機(jī)關(guān)、日本國(guó)立環(huán)境研究所、日本海外協(xié)力中心、日本環(huán)境技術(shù)協(xié)會(huì)、日本北九州國(guó)際技術(shù)協(xié)力協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)建立起合作關(guān)系。
目前，雙方合作的項(xiàng)目分為政府間和民間兩大類。政府間專項(xiàng)技術(shù)合作包括：5年期，日方預(yù)計(jì)投入2.5億日元的中日推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目；3年期，為中方培訓(xùn)60人的中日健康損害賠償制度國(guó)別特設(shè)等。民間合作項(xiàng)目包括：中日關(guān)于中國(guó)北方地區(qū)沙塵暴共同研究、中日水環(huán)境管理合作研究等。
兩國(guó)政府間正實(shí)施10項(xiàng)合作
記者：能否具體介紹一下兩國(guó)政府間開(kāi)展的環(huán)保合作項(xiàng)目？
夏光：中日環(huán)保合作主要是在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話與中日環(huán)保合作聯(lián)委會(huì)兩個(gè)機(jī)制下開(kāi)展起來(lái)的。
我們合作的對(duì)象，主要是日本環(huán)境省和日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)，合作領(lǐng)域涉及大氣污染防治、水污染防治、廢物管理、沙塵暴監(jiān)測(cè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與健康、環(huán)境教育等。主要內(nèi)容包括10大項(xiàng)目：準(zhǔn)備中的有中日長(zhǎng)江流域水污染防治合作項(xiàng)目、中日協(xié)同效應(yīng)研究與示范項(xiàng)目、中日高等教育機(jī)構(gòu)環(huán)境教育合作項(xiàng)目；準(zhǔn)備完畢的有中日小城鎮(zhèn)分散型污水處理項(xiàng)目；進(jìn)行中的有中日廢物管理司長(zhǎng)級(jí)對(duì)話、發(fā)揮中日中心在中日環(huán)境合作中的窗口和平臺(tái)作用、中日合作沙塵暴共同研究、中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作、中日環(huán)境與健康項(xiàng)目、中日合作推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。此外，中國(guó)地方政府與日方有關(guān)方面也相繼開(kāi)展了一些具體合作項(xiàng)目。
政策制度支援和技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果喜人
記者：請(qǐng)您舉例談?wù)勚腥窄h(huán)保合作取得哪些重要成果。
夏光：近年來(lái)，中日環(huán)保合作在政策制度支援領(lǐng)域的成果*為突出。包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員制度及推進(jìn)、修改環(huán)境保護(hù)基本法的相關(guān)研究、支援制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)法實(shí)施細(xì)則等。如在國(guó)內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)和推廣企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員制度，就是從日本引入的環(huán)境科學(xué)管理方式。
此外，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓支援領(lǐng)域，包括二惡英分析技術(shù)轉(zhuǎn)讓支援、持久性有機(jī)污染(POPs)分析技術(shù)轉(zhuǎn)讓支援、推進(jìn)包括黃沙的城市大氣中顆粒物來(lái)源的分析研究等方面的成果也很顯著。目前，中日中心的二惡英實(shí)驗(yàn)室已被國(guó)家環(huán)保部命名為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，具備了對(duì)環(huán)境中二惡英的分析與監(jiān)測(cè)能力。
再比如，中日黃沙項(xiàng)目的合作研究，確定了沙塵暴的境外源和境內(nèi)源以及影響我國(guó)華北地區(qū)的傳輸路徑；測(cè)定并計(jì)算出沙塵在源區(qū)、路徑和受體(北京)的發(fā)生量、沉降量；采用多種方法確定了源區(qū)和路徑地區(qū)對(duì)北京大氣的貢獻(xiàn)量；利用模式**了解沙塵暴的產(chǎn)生、傳輸過(guò)程的空間分布和時(shí)間變化特征，研究出不同源區(qū)發(fā)生沙塵暴對(duì)北京地區(qū)大氣顆粒物的貢獻(xiàn)率，該項(xiàng)目獲得了2003年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
隨著中日合作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向政策制度與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為合作的重中之重。如在中國(guó)大連、重慶、貴陽(yáng)建立3個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的項(xiàng)目，已取得了顯著成果。日本JICA派遣了兩名專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)指導(dǎo)，項(xiàng)目組多次在大連、重慶、貴陽(yáng)舉辦培訓(xùn)班和研討會(huì)，為3個(gè)示范城市培養(yǎng)出一批管理和技術(shù)人才。該項(xiàng)目通過(guò)改善利用能源結(jié)構(gòu)，使貴陽(yáng)市區(qū)的空氣質(zhì)量有了明顯改善，推動(dòng)了貴陽(yáng)在國(guó)內(nèi)率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。
中日環(huán)保合作不僅在解決環(huán)境問(wèn)題上做出成績(jī)，還為中國(guó)和東亞培養(yǎng)了環(huán)保人才。如在中日合作實(shí)施的太湖水環(huán)境項(xiàng)目中，為中國(guó)培養(yǎng)了一批與國(guó)際接軌的湖泊治理專業(yè)技術(shù)人才。在東亞酸雨合作項(xiàng)目中，中日等10個(gè)國(guó)家參與研究得出的數(shù)據(jù)，尤其在酸雨檢測(cè)方面取得了成果，為整個(gè)東亞地區(qū)的環(huán)保作出了貢獻(xiàn)。
中日環(huán)保合作進(jìn)入更具前景新階段
記者：面對(duì)中日環(huán)保合作邁上快車道的新形勢(shì)，請(qǐng)您展望一下未來(lái)的發(fā)展前景？
夏光：當(dāng)前，中日環(huán)保合作進(jìn)入了更具前景的新階段。未來(lái)中日兩國(guó)的環(huán)境保護(hù)合作，應(yīng)該在總結(jié)已有成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)環(huán)境保護(hù)的緊迫問(wèn)題，形成新的合作框架。
如在加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、控制大氣污染物排放、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治固體廢物污染、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)區(qū)域?qū)υ?、推?dòng)解決國(guó)際環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)公眾參與等方面進(jìn)行廣泛深入的合作，其效果一定可觀?？傊员Ｗo(hù)我們共同的家園地球?yàn)榍疤?，開(kāi)創(chuàng)中日兩國(guó)環(huán)境合作的新模式，互利共贏，才能讓中日環(huán)境合作的快車全速前進(jìn)，為這份常青基業(yè)添磚加瓦。
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